DLT數字貨幣情況

Ⅰ 用大白話解釋區塊鏈

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最近國內屏蔽了各種ICO金融騙局，但並不妨礙區塊鏈科技的蓬勃發展。說到底，技術是無辜的，是可以給人帶來好處的。至於怎麼使用，就要靠人去操作了。運營好的可以推薦開發，運營不好的就像各大ICO項目一樣。找一些知識給網路名人進行所謂的非法集資和金融詐騙。

說了半天，區塊鏈是什麼？說到區塊鏈，很多人第一個想到的就是比特幣。我們需要解決一個問題。比特幣是區塊鏈，但區塊鏈不是比特幣。簡而言之，區塊鏈是分布式賬本技術(DLT)，而不是令牌。他有很多特點，比如去中心化，可追溯，不易篡改。

(一)區塊鏈是一個分布式資料庫

首先，這是一個去中心化的分布式架構系統。因此，只有一個中央伺服器或節點不叫區塊鏈。比如你去淘寶買手機，你和賣家是陌生人，沒有信任基礎。如果你先把錢給了賣家，賣家很可能以不發貨的方式拉黑了你，那你手機錢就沒了。如果賣家先發貨，你付錢嗎？有可能你收到貨後不付款給賣家，反正有一方可能會賠錢。這時候就需要第三方擔保來解決信任問題。就像現在的支付寶，你把錢給支付寶，賣家就會發貨。當你收到貨物，賣家會收到錢。

上面的例子是一個集中式的系統，因為所有的擔保工作都是由第三方支付Bora來處理的。假設有一天支付寶想篡改數據，無論是買家還是賣家都無能為力，因為所有的許可權都在一家公司手裡。

這時候就需要一個分布式資料庫了。這個第三方不再是支付寶，而是成千上萬的監視器。你在淘寶上買手機，就會對所有人大喊我要去XXX買手機，我付了XXX元。對方會像其他人一樣大喊大叫。收了XXX的手機費，送過去了。這樣大家都知道這個交易，大家都在記錄這個交易，所以一兩個節點出現問題或者惡意行為都沒用，因為大部分節點都記錄了這個事情。

(B)區塊鏈使用加密技術來確保數據安全

這裡面有兩點很重要：1。加密早攜哈希函數2。不對稱加密。

如果你對具體概念感興趣，可以去網路，但是沒有基礎的人也不一定能看懂，因為這兩點太專業了。事實上，如果你只知道區塊鏈的使用，你不需要對它有深入的了解。它也是一個技術概念。你只需要知道，區塊鏈依靠這些技術點來保證數據的安全，不容易被篡改。當然，很多人說，靠這兩點就能保證100%不被篡改。在這里，我想保守一點。作為一個遊走在安全行業的作者，我一直對100%的安全性清和心存疑慮，所以稱之為難以被篡改可能更合適。

我還是簡單介紹一下這兩個概念答睜盯，盡量用通俗易懂的英語說清楚。

1.加密哈希函數

這主要用於驗證信息的完整性。比如我給公司領導發信息，上面說我周五生病，需要請一天假。這時候會根據我發的消息生成一個哈希值，比如：123456。此時，當領導者收到此消息時，也會生成一個哈希值。因為我發的消息內容沒變(沒被篡改)，所以哈希值不變，還是：123456。這是如果有人想篡改這個消息，並在周五生病，需要休息一年。這時候哈希值就會發生變化，比如：123489。那時我們才知道我們的信息被篡改了。

2.不對稱加密

主要用於信息加密和認證，其實就是兩個密鑰，一個叫公鑰，一個叫私鑰。公鑰加密，私鑰解密。

公鑰是每個人都擁有的密鑰。你擁有它，我擁有它。我們都可以用這個密鑰加密，但是解密的時候必須用我的私鑰解密。如果你沒有我的私鑰，你就無法解密。

(C)區塊鏈採用共識演算法對新數據達成共識。

共識演算法的作用是使所有節點對新塊達成共識，換句話說，每個人都必須認可新塊。

對於集中式部署系統來說，這很簡單，一切都由中心控制，但在區塊鏈的分布式系統中，這就很復雜了。例如，有三個節點。a說買了XXX店的手機，付了錢，B說沒付，C說沒付夠。那你聽誰的？更何況，區塊鏈技術不是三個節點那麼簡單，而是一個龐大的分布式系統。

這時候就需要一個解決方案。計算機科學中有一個相應的問題，叫做「拜占庭通用問題」或「拜占庭容錯」(BFT)。當年提出這個問題不是因為比特幣，而是因為某種特殊的背景。

早期的飛機有三個獨立的控制系統。為什麼需要三個獨立的控制系統？比如遇到緊急情況，對面有飛機。怎麼判斷該不該躲？如果只有一個系統，就沒有選擇，相當於集中部署。如果系統壞了，你就掛了。兩個系統中有一個壞了怎麼辦？好的說躲，壞的說不躲，計算機無法判斷最終結果。所以需要三個獨立的系統來支撐，兩個總壞的概率還是很小的。但這只是考慮了傷害。有惡意系統怎麼辦？三個夠了嗎？答案是否定的，我們需要四個系統來保持共識。

區塊鏈的使用也類似，因為它有龐大的節點支持，每個節點都是一個獨立的系統，互不幹擾。我們可以假設失敗節點和惡意節點的數量是有限的，所以不會導致數據的異常一致。

相關問答：區塊鏈是什麼？有什麼用？

區塊鏈是一種全新的計算範式和分布基礎架構，利用快鏈式數據結構、分布式節點共識演算法、密碼學方式和基於自動化腳本代碼的智能合約來生產、驗證、存儲和傳輸數據。也可以說區塊鏈是一種分布式的賬本技術，能夠在非信任環境中提供去中心化信任機制，從而讓多方參與者在沒有中介機構的情況下進行安全的信任化交易。

區塊鏈技術的核心優勢是去中心化，能夠通過運用數據加密、時間戳、分布式共識和經濟激勵等手段，在節點無需互相信任的分布式系統中實現基於去中心化信用的點對點交易、協調與協作，從而為解決中心化機構普遍存在的高成本、低效率和數據存儲不安全等問題提供了解決方案。

區塊鏈的使用領域有數字貨幣、通證、金融、防偽溯源、隱私保護、供應鏈、娛樂等等，區塊鏈、比特幣的火爆，不少相關的top域名都被注冊，對域名行業產生了比較大的影響。

相關問答：各位能不能用通俗易懂的法子幫我解釋一下什麼是區塊鏈？

二嘎子是我發小，小時候一起光屁股_河溝的交情。後來我來到城裡上學工作，過著北漂的生活；他在家務農也做點小生意，如今兒女雙全，生活無虞。他羨慕我所謂的「見過大世面」，而我羨慕他沒有房貸壓力的簡單生活，我們擁有截然不同且相互羨慕的人生??

那天，嘎子在微信找我，上來就問「區塊鏈是個啥？」我一下子愣住，這個呆瓜怎麼關心起這么前衛的詞兒來了？我故作鎮定，准備從技術原理一點點講起，但隔著手機屏幕都能看到那個呆瓜雲山霧繞的表情。該怎麼跟一點互聯網概念和技術基礎的人說清楚「啥是區塊鏈」，這似乎是一個非常棘手的問題??

村口小賣部演繹區塊鏈核心（圖片引自網路）

區塊鏈的核心精髓是「去中心化」，區塊鏈所有運行模式幾乎都在圍繞著「去中心化」的概念來運行。一旦理解了什麼是「去中心化」，那麼基本就可以解釋「什麼是區塊鏈」這個問題了。對於二嘎來說，當然要演繹一個他能聽懂的版本。

「我說，嘎子，村東頭的那個小賣部你還開著呢嗎？」嘎子回答是的，我決定以這個小賣部為範例，來講解區塊鏈在現代商業和金融模式中的實際使用場景，從而讓他更好的理解啥是區塊鏈。

「那現在還有很多村民賒賬嗎？是不是到了年底有的帳都記不清楚了，還有好多賴賬的或者不認賬的呢？」說到這里，二嘎子來了情緒，一直抱怨如今人心不古、生意難做啊！

「以前你小賣部的運作模式就是典型中心化，你授信給鄉親們可以賒賬，所有的記賬都是通過你和咱們村民直接對接的，你就是所有賬務的中心。」二嘎子表示能懂，讓我繼續。

我說：「假如有一天你掛掉了，那所有的帳都成了死賬??有白紙黑字打借條的估計都很難要回去，更別提那些口頭記得那些賬了，但是區塊鏈的去中心化能很好的解決這個問題。只要這個地球還在，那麼區塊鏈記得每一筆賬都將永遠存在」二嘎聽完來了精神。

區塊鏈的精髓就是「去中心化」

「區塊鏈的精髓就是去中心化，一旦有人從你那賒賬，全村的街坊鄰居都幫你記賬。因為記賬的節點很多，既不容易出錯別人也無法賴賬，從而大家達成一種共識。如果有人惡意不還賬，全村人都知道了他的品行，以後也沒人願意跟他發生金錢上的往來了??」

說到這里，嘎子顯然有些興奮了，看來他被賒賬這事兒搞得實在有些焦頭爛額。看嘎子來了興趣，我也小有成就感，繼續說道：「當然了，以上就是打個比方，實際上區塊鏈不是真的讓村民們去拿紙筆幫你記賬，而是通過網路和計算機聯網完成的。」

此時嘎子有點疑惑，問道：「那別人從我這里買了啥東西，豈不是全村人都知道，那誰還從我這里買東西啊，真是一點隱私都沒有了。而且你這里沒有記賬的時間，去年的帳說成是今年的，不斷往後拖延咋整？」

「行啊，嘎子，你這個問題問到點子上了。」看來嘎子一點都不傻，做起生意還是很精明的。我繼續解釋道：「所以說，這些信息的記錄和傳輸，都是通過加密來完成的，看到就是一幅數字和英文的字元串，而且每一筆賬都有時間戳來記錄發生的時間，賴不掉的。」

嘎子又產生了疑問：「會不會欠賬的人跟村民們關系好，他們聯合起來篡改記賬呢？那到時候可就說不清講不明了??」

「嘎子，你就這點小心思，呵呵。」我理解了嘎子的擔憂，繼續解釋道：「區塊鏈的機制想要篡改一筆賬單，需要超過51%的人同意才可以。人和人之間都有個親疏遠近，不可能所有人都偏向一個人。如果換做電腦來說，需要全網一半以上的電腦重新計算，這個工程龐大到幾乎不能可能完成的??」

就這樣，通過小賣部的實際情況並結合一些生活中的場景，嘎子明白了啥是區塊鏈中的：去中心化、分布式記賬、共識機制、加密機制、時間戳，以及不易篡改的特性。

二嘎子沉默了片刻，似乎正在消化剛才我給他舉的例子，也不知道他能領會幾分。沒過多久，他又在微信上給我發了語音過來：「區塊鏈的意思是不是以前我從網上買貨支付，都得經過馬雲家。要是有了區塊鏈，是不是直接就能跟賣家交易，反正記賬很安全了。」

「行啊，嘎子，真是一點就透。區塊鏈本質上是一個去中心化的分布式賬本數據雲，當然按照你這么理解也是可以的。」我很高興嘎子能夠大致領略了區塊鏈的真正魅力，好在我的一番口舌還沒有白費。

比特幣又是個啥呢？（圖片引自網路）

「那比特幣又是個啥玩意啊？跟區塊鏈啥關系？」嘎子追問道。

我簡單思考了一下，決定繼續以小賣部的故事來跟嘎子解釋：「你那小賣部，村民們不能成天沒事免費給你記賬吧，逢年過節是不是得拎點東西串串門子啥的，這個就是區塊鏈的獎勵機制，所有參與記賬的人都可能獲得獎勵。」

「那依據啥獎勵呢？總得有個規則吧？」嘎子非常不解的問道。

我解釋道：「張三去你店裡賒了一條香煙，但是李四先知道了這個事情，先幫你記了一筆賬，隨後其他人才知道才開始記賬，那麼李四就能獲得一朵小紅花作為獎勵~這個小紅花是區塊鏈系統產生的，本身沒有價值，因此也不需要你為這個小紅花支付任何成本??」

「那比特幣能當錢花嗎？跟咱們平時花的紙幣有啥區別啊？」嘎子繼續追問。

「比特幣就是一種數字化的加密虛擬貨幣，原則上來講跟我們的紙幣一樣本身是沒有任何價值的，但是紙幣有國家作為信用擔保，因此具有了價值。而比特幣是比特幣網路用戶之間因為共識而形成的價值，並且具備可流通的屬性，因此也就可以用來承載價值。」這里說的有些深奧，不知道嘎子能否聽懂。

我繼續解釋道：「紙幣可以無限的印刷，印的多了就產生了通貨膨脹，咱小時候冰棍1分錢的就很好，現在1塊錢沒法吃，當然影響通貨膨脹的因素很多。而比特幣的數量是固定等，不存在無限超發的可能。但不同的人對其價值判定存在差異，再加上供求關系和投資者情緒的影響，因此其價格總是不斷波動的。」

比特幣價格波動 跟股票有啥區別？

「那炒比特幣就是炒股票唄？能不能這么理解啊？」嘎子似乎懂得還挺多。

「其實有些類同，但也有很大區別。」我接著嘎子的話題繼續說到：「股票的價格始終圍繞著企業的估值而波動，並且股票市場存在政府的監管。而比特幣本身則沒有價值，完全靠供求關系和玩家估值來定價，而且屬於野蠻的生長，完全沒有任何政府的監管，因此相比股票可能存在更高的風險和更高的收益。」

最終，嘎子暴露了今天真正的目的，他問我：「區塊鏈項目能投資嗎？」

無事不登三寶殿，嘎子就屬於這其中的典型。饒了很大一個圈子，又是區塊鏈又是比特幣的，其實他真正關心的問題是「區塊鏈項目投資究竟靠不靠譜？」此話一出，讓我感到無比震驚，如今所謂的區塊鏈投資項目竟然已經下探到四六線城市和小鄉鎮了！

截止到目前，投資區塊鏈無外乎三種情況：挖礦、炒幣，所謂的區塊鏈項目。

挖礦和炒幣依然是區塊鏈的主線（圖片引自網路）

所謂挖礦就是通過購買礦機等挖礦設備，挖掘虛擬貨幣，再進行賣出變現，從而獲得回報。你可以把礦機自己安置，也可以找礦池進行託管，但想要盈利的核心關鍵就是「算力」和「功耗」以及設備投入資金。隨著虛擬貨幣的價格大幅跌落以及挖礦難度的增加，目前很多幣種的挖礦收益都非常不理想。而挖礦顯然是極少數懂技術的投資者才能玩得轉，我的童年好友嘎子顯然玩不轉。

至於「炒幣」，我剛才在上一個部分已經介紹了比特幣和股票的一些區別，原則上來講雖然都是進行「低買高賣」的操作，但卻有極大的不同。一般的投資者無法判定一個虛擬貨幣的本身的價值，完全靠供求關系決定價格，有些類似我們常說的「庄股」。另一方面，虛擬貨幣交易市場極為不規范，監守自盜和黑客攻擊的事情經常發生，其風險系數要遠遠大於投資股票。為了好友的資金安全，我是一萬個不同意嘎子來「炒幣」的！

「九四」規定發行虛擬貨幣是違法的

而坊間的那些所謂的投資項目，其實在我看來絕大多數本質就是「非法集資」和「傳銷手段」。一些所謂的區塊鏈投資項目通過各種包裝和鼓動性言辭吸引投資者進圈，然後通過構建發行新幣+挖礦+炒幣的軟硬體生態形成盈利的假象，然後最終跑路。我們國家法律明確規定，發行虛擬貨幣屬於非法行為。

非法傳銷如今穿上了區塊鏈的外衣（圖片引自網路）

而有些打著區塊鏈幌子的傳銷活動又該如何甄別呢？其實這些傳銷也就是所謂的龐氏騙局，咱們老百姓常說的「空手套」。這些所謂的「直銷」或者「營銷」活動往往沒有什麼實際的產品來流通，更多的是依靠發展「下線」來確保頂層的收益。隨著區塊鏈概念的興起，這種傳銷的模式又呈現加劇趨勢，甚至打著國家支持新技術的旗號來騙人。

當嘎子問出那句「區塊鏈項目能投資嗎？」的時候，我意識到了問題的嚴重性。嘎子就是個典型的小鎮青年，老婆孩子熱炕頭才是他的追求。但面對「財富」的吸引，人往往會做出格的事情。什麼挖礦、炒幣根本就不適合他，更不要提極有可能是「非法融資」或「非法傳銷」的什麼區塊鏈投資項目了！

我趕緊撥通了嘎子的電話，並苦口婆心的進行了如上的分析??

Ⅱ 未來傳統的紙幣、硬幣可能有一天就不存在了是真的嗎

關於數字貨幣，央行此前說正在研究發行數字貨幣，進展如何？

目前國際上對於數字貨幣的技術路線也有了初步的一些分類，表明它還可能是有多種可能的體系。應該說，數字貨幣的發展既是有技術發展上的必然性，未來來講可能傳統的紙幣、硬幣這種形式的東西會逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。

Ⅲ 直布羅陀DLT數字貨幣牌照怎麼申請

目前可申請的數姿貨幣牌照並不多，像美國、澳洲、加拿大等國家在性價比方面會更有優勢，也更受投資者和交易平台認可和信奈。那麼其他國家頒發的數姿貨幣牌照是否就沒有優勢了呢，當然也不是。比如愛沙尼亞牌照它就是第一個以國家名義發行數姿貨幣的，以及它的一些政策法案都有針對性的出台或調整。

下面我們了解一下直布羅陀數姿貨幣牌照。直布羅陀金融服務法案的許多章節中，修正案主要包括「客戶」和「潛在客戶」的附加條例，以及「投資者」和「潛在投資者」的附加條例。因此，分析人士推斷，其目的是為了延續現有的法規，旨在保護合格投資者的同時，也保護參與直布羅陀分布式賬本技術(DLT)行業的散戶投資者。新的分布式賬本技術法規，即「2017年金融服務(分布式賬本技術提供商)規則」，將會給成功的申請者頒發「分布式賬本技術（DLT）提供商許可證」。DLT供應商需遵守國家金融服務(投資和信託服務)法案的監管要求，以及新立法中的規定。直布羅陀的監管機構已表示，「這些條例將於2018年1月1日生效。」

關於直布羅陀DLT牌照申請條件：1、牌照的發放是根據具體情況而定的2、公司要提交詳細的白皮書3、公司必須有一個運營平台4、管理流程需要位於直布羅陀，代理董事是參與公司的業務活動的5、公司需要在當地的一家銀行開設銀行賬戶6、將需要與銀行和 GFSC 面對面的會議/介紹7、申請人必須具有較強的專業背景，經驗和足夠的知識8、直布羅陀至少有 2 名雇員。 他們必須有足夠的經驗和專業知識才能在直布羅陀開展業務

具有一定的保密性：1、有關受益所有人的細節 —— 非公開記錄部分2、有關股東的細節——屬於公開記錄的部分3、有關董事的細節——屬於公開記錄的部分

監管牌照注冊流程：1、准備申請表2、根據立法要求收集和審查文件3、注冊公司4、銀行賬戶申請5、與監管機構的牌照申請近幾個月來，英國的海外領土正努力使自己符合監管要求，以吸引DLT和數姿貨幣公司。

Ⅳ 關於數字貨幣最全面的一篇文章（上）

看點： 順應數字經濟時代的發展浪潮、「去美元化」大背景下，數字貨幣要來了。

商務部近日印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，其中公布了數字人民幣試點地區：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。據新華網消息，目前數字人民幣已經完成了頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作，將先行在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來的東奧場景進行內部封閉試點測試。也就是說，如果順利的話，北京2022年冬奧會上也許能「一睹芳容」。

其實，央行早在 2014 年便設立數字貨幣研究所，研究發行法定數字貨幣的可行性；2017 年末，經國務院批准，央行組織工商銀行、中國銀行、浦發銀行等商業銀行和中鈔公司、上海票據交易所等有關機構共同開展數字人民幣體系（ DC/EP）的研發，並於 2018 年 2 月，上海票據交易所數字票據平台實驗性生產系統正式上線試運營；2019 年央行在召開下半年工作電話會議時，要求加快推進我國法定數字貨幣（ DC/EP）研發步伐 。

那麼，推出數字貨幣的背後原因是什麼？

本期的智能內參，我們推薦國海證券和新時代證券關於數字貨幣的兩份研究報告，揭秘數字貨幣的前世今生以及央行推出數字貨幣的背後邏輯。

1、數字貨幣原理及各國發展狀況

數字貨幣是貨幣體系不斷演進的必然結果，屬於貨幣 4.0 階段 。貨幣是人類發明除了文字之外的另一重要發明，在經歷了物物交換、金銀本位制之後，信用貨幣成為貨幣史上的重要跨越。

其中，最初的以物易物便是一種去中心化的制度安排，但是由於交易效率極低，供需耦合難度較大，缺乏統一價值衡量標准，極大限制了人類的經濟活動和貿易范圍，因此逐漸被金銀等貴金屬所代替，這一交易體制在貨幣發展史上經歷的時間較為漫長，由於存在天然損耗、幣價不足額、缺斤短兩、以次充好、劣幣驅逐良幣等現象，以國家信用為背景的紙幣——純信用貨幣開始出現，紙幣不僅節約了發行成本，也克服了貴金屬貨幣攜帶不便等難題，極大促進了近代史的貿易發展，中央銀行貨幣政策操作也成為可能。

如果說紙幣實現了信用貨幣從具體物品到抽象符號的第一次飛躍，那麼建立在區塊鏈、人工智慧、 雲計算和大數據等基礎上的數字貨幣實現了信用貨幣由紙質形態向無紙化方向發展的第二次飛躍，數字貨幣並沒有改變貨幣背後的信用背書，而是改變了貨幣的存在形式，至此，貨幣完成了商品貨幣——貴金屬充當一般等價物——信用貨幣——數字貨幣的演進，因此貨幣存在形式的演進意味著貨幣體系運行成本更低、更安全、更高效，數字貨幣是貨幣體系從商品貨幣向信用貨幣不斷演進的必然結果。

數字貨幣不是電子貨幣的替代，根據發行者不同，數字貨幣可以分為央行發行的法定數字貨幣和私人發行的數字貨幣。目前，關於數字貨幣(Digital currency)並沒有統一的標准和定義。按照央行數字貨幣研究所的定義來看，狹義的數字貨幣主要指純數字化、不需要物理載體的貨幣；而廣義的數字貨幣等同於電子貨幣，泛指一切以電子形式存在的貨幣，包括電子貨幣、虛擬貨幣和數字貨幣。

根據發行者不同，數字貨幣可以分為央行發行的法定數字貨幣和私人發行的數字貨幣。其中，央行發行的數字貨幣，是指中央銀行發行的，以代表具體金額的加密數字串為表現形式的法定貨幣，它本身不是物理實體，也不以物理實體為載體，而是用於網路投資、交易和儲存、代表一定量價值的數字化信息；私人發行的數字貨幣，亦稱虛擬貨幣，是由開發者發行和控制、不受政府監管、在一個虛擬社區的成員間流通的數字貨幣，如比特幣(Bitcoin)等。

廣義數字貨幣大致可以分為三類：一是完全封閉的、與實體經濟毫無關系且只能在特定虛擬社區內使用的貨幣，如虛擬世界中的 游戲 幣；二是可以用真實貨幣購買但不能兌換回真實貨幣，可用於購買虛擬商品和服務，如 Facebook 推出的 Libra；三是可以按照一定比率與真實貨幣進行兌換、贖回，既可以購買虛擬商品服務，也可以購買真實的商品服務，如央行發行的法定數字貨幣。

數字貨幣是數字經濟的貨幣發展形態。2020 年疫情以來，以「新投資、新消費、新模式、新業態」為主要特點的數字經濟已經成為推動我國經濟 社會 平穩發展的重要力量。根據國家統計局數據顯示，雖然第一季度 GDP 同比下降了 6.8%，而數字經濟領域呈現出較好的發展勢頭，其中，電子元件、集成電路產量同比增長16%和 13.1%，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值同比增長 13.2%，電子商務服務投資同比增長 39.6%。

在經受住了疫情帶來的考驗之後，我國數字經濟進入了提速快速發展時期，亟需實現數據、技術、產業、商業、制度等協同發展，構建數字經濟新型生產關系，通過要素市場改革進一步激發數字生產力，而數字貨幣基於節點網路和數字加密演算法，是為了迎合數字經濟發展需要，是其具體的貨幣發展形態。

數字貨幣建立在復雜網路理論基礎，以區塊鏈技術為核心，充分體現了不可篡改和加密安全等特點，實現底層數字貨幣，中間層數字金融賬戶體系，覆蓋了央行支付體系、商業銀行、非銀機構等垂直化總分賬戶體系，同時實現了各國央行的支付清算系統的互聯互通，頂層數字身份驗證體系等，通過大數據和雲計算，實現傳統貨幣體系向數字貨幣體系的轉變。

最早數字貨幣的出現可以追溯到 1982 年，美國計算機科學家和密碼學家 DavidChaum 創立了 DigiCash,同時推出了兩種數字貨幣系統：E-Cash 和 cyberbucks，這兩種系統均基於 Chaum 的盲簽合約建立的，能保持用戶匿名且身份難以被追蹤。但當時缺乏足夠的技術支持，且不能做到完全匿名，最終得以失敗告終。

1996 年，著名腫瘤學家 Douglas Jackson 發起了有真正黃金的支持 E-gold，因此大受歡迎，甚至一度有希望在數百個國家吸引超過 500 萬個用戶。不幸的是，後來平台持續遭遇黑客攻擊並且吸引了大量非法洗錢交易，該公司在 2009 年陷入了困境。

1998 年，一家莫斯科的公司推出了 Web Money 這一種通用數字貨幣，能夠提供廣泛的點對點的付款解決方案，涵蓋互聯網交易平台。它也是少數倖存的尚未加密的數字貨幣之一。時至今日，該貨幣仍被數百萬人廣泛的使用和接受。與此同時，它也可以轉換為法定貨幣，如盧布，美元，英鎊，甚至比特幣。

2008 年 11 月，中本聰提出比特幣的概念，並發布著名論文《比特幣，一種點對點的電子現金系統》，文中首次出現區塊鏈，能在不具信任的基礎上，建立去中心化的電子交易體系。2009 年 1 月 3 日比特幣正式誕生。比特幣是一種 P2P 形式的虛擬加密數字貨幣，採用開源的區塊鏈技術，將交易信息存儲在分布式賬本中，這使得破解網路幾乎成為不可能；另外，其點對點的傳輸構建了一個去中心化的支付系統。此後，比特幣系統逐漸成熟，官方又陸續發布了新版本，增加了很多特性。

2013 年，以太幣(ether)誕生，它基於以太坊技術衍生出的一種虛擬加密貨幣，是目前僅次於比特幣市值第二高的加密貨幣。以太幣以區塊鏈為基礎，跟比特幣類似，但使用的 科技 完全不同，是具有開源智慧合約(smart contract)功能的公共區段鏈平台，雙方達成合約條款就能執行。2010 到 2014 年間，比特幣多節點挖礦和點點幣（ PPcoin）誕生，在采礦方面發揮了作用。2013 年 8 月，德國承認比特幣的合法化。

以比特幣為代表的私人數字貨幣，雖本質上不具備貨幣職能，但已對現行的貨幣與金融體系構成了巨大挑戰，為應對這一挑戰，各國央行正在積極研發或推行法定數字貨幣。早在 2013 年 Shoaib et al.就提出官方數字貨幣的概念，英格蘭銀行（ BOE）2014年發布的報告明確以分布式賬本技術（ Distributed Ledger Technology，DLT）作為數字貨幣的分類標准，一類是加密數字貨幣，即運用分布式賬本技術生成的數字貨幣，並指出比特幣是史上第一個加密數字貨幣；

另一類是非加密數字貨幣，以瑞波幣為典型代表；隨後國際清算銀行下設的支付和市場基礎設施委員會（ CPMI）將法定數字貨幣定義為加密貨幣，根據存在形式是否基於央行賬戶，將法定數字貨幣分為央行數字賬戶和央行數字貨幣。根據國際清算銀行（ BIS）提出的「貨幣之花」模型，明確了央行數字貨幣的概念，即央行數字貨幣是一種數字形式的中央銀行貨幣，且區別於傳統金融機構在中央銀行保證金賬戶和清算賬戶存放的數字資金。

▲「貨幣之花」 模型

數字貨幣與政府的關系相當復雜，各國政府既恐懼又好奇。各國對於數字貨幣的討論、實驗和試點將持續進行，因為如果有經濟體開始使用數字貨幣，那將在全球產生溢出效應，因此各國經濟體都將越來越重視這種新的現象和新趨勢。

1、美聯儲 Fedcoin 項目 。 這是一種零售型央行數字貨幣，可與美元進行等價兌換（即匯率是 1:1）。該貨幣協議與比特幣有諸多相似之處，區別主要體現在兩方面。一是在 Fedcoin 中，有一個用戶（美聯儲）擁有特殊許可權，能夠隨意創建和撤銷賬簿使用權。二是發行數量不像比特幣那樣有一個事先定好的規則，而是可以像現金一樣調整發行量。

2、 加拿大央行的 CADcoin 項目 。 這是一種批發型央行數字貨幣。加拿大央行搭建了一個基於分布式賬簿的大額支付系統， CADcoin 是在這個系統中使用的貨幣。近日在卡爾加里的內部介紹會上，加拿大央行展示了他們正在開發的電子版加元—CAD-Coin。這項代號為「Jasper」的創新初衷是幫助央行通過分布式總賬 科技 發行、轉移或處臵央行資產。多家加拿大主要的銀行，包括加拿大皇家銀行、 TD 銀行及加拿大帝國商業銀行均參與了該項目。

3、 瑞典央行的 eKrona 項目。 目前，瑞典正在逐漸轉型為「無現金 社會 」。數據顯示，自 2009 年以來，瑞典紙幣及硬幣的數量已經下降了 40%，居民更傾向使用銀行卡、智能手機和電子錢包來處理日常的各種交易。隨著現金使用量持續減少，瑞典央行嘗試為民眾提供一種不通過零售銀行等中介的支付方式。瑞典央行要求， eKrona 必須能夠用於小額購買。由於目前尚未確定使用哪種技術， eKrona 有兩種可能的形式，一種是存款貨幣單位（即個人直接在央行開戶，而非在商業銀行開戶），另一種是零售型央行數字貨幣。

▲海外各國或組織數字貨幣的最新動態

每個國家的金融體系和貨幣政策體制不同，是否需要採用央行數字貨幣利率這一新型貨幣政策工具，必須具體情況具體分析。而海外各國又不想失去在數字貨幣佔得一席之地的機會，所以出台的政策法規也是經常變換，時寬時嚴。

國際清算銀行 。2015 年 11 月，國際清算銀行發布《DigitalCurrencies》報告，詳細介紹了數字貨幣作為零售支付手段的影響等內容；2018 年 3 月，國際清算銀行發布《中央銀行數字貨幣對支付、貨幣政策和金融穩定的影響》的報告，對中央銀行數字貨幣的發行進行了分析。

國際貨幣基金組織 。2017 年 6 月，國際貨幣基金組織（ IMF）發布了一份關於金融 科技 行業發展的報告《Fintech and Financial Services : Initial Considerations》，針對如何有效監管分布式賬本技術（ DLT）及以其為基礎的數字貨幣提出了建議。2018 年，經濟合作與發展組織 OECD 和 20 國集團 G20 共同發布一份中期報告《數字化帶來的稅收挑戰》，提出要對加密貨幣和區塊鏈技術形成的數字資產交易信息進行監管。

英國 。英國的財政委員會對加密演算法進行了評估，認為他們目前不會對英國的貨幣或金融穩定構成風險。然而，加密演算法確實給投資者帶來了風險，任何購買加密演算法的人都應該准備好丟掉所有的錢。

日本 。日本作為全球最大的比特幣交易市場，日本政府對數字貨幣的態度可謂是非常積極。從去年開始，日本就免除了數字貨幣交易的消費稅，承認數字貨幣的合法性和貨幣屬性。2017 年日本開始實施《資金結演算法案》，承認數字貨幣作為支付手段的合法性。之後，日本金融廳（ FSA）頒布《支付服務法案》，對數字貨幣交易所實施全方位監管。所有在日本境內運營的交易所必須獲得財政部與 FSA 的牌照授權。

新加坡 。在新加坡政府對金融 科技 「不尋求零風險，不扼殺技術創新」的原則指導下，新加坡積極發展區塊鏈技術，積極推動數字貨幣的發展，新加坡是亞洲區域內最支持數字貨幣發展的國家之一。由於新加坡的積極良好的制度環境，多家交易所選擇在新加坡開展業務，例如 WBF EXCHANGE 就與新加坡政府合作密切。

2020 年 3 月，新加坡金融管理局（ MAS）正式公布關於支付服務經營牌照的豁免企業名單，名單上的實體已取得豁免期內的特定支付服務或數字貨幣相關支付服務的許可證和經營權，包括阿里巴巴、支付寶、亞馬遜等大型機構的新加坡實體均在名單之列。

關於數字貨幣相關支付服務的豁免許可，包括幣安、 OKCoin、 BitStamp、幣信、Coinbase、 CoinCola、 TenX、 Upbit、 ZB 等近 200 家公司均可在正式下達牌照前以豁免狀態合法運營。

泰國 。為了更好的監管數字貨幣行業， 2018 年 6 月，泰國頒布了《數字資產法》，宣布為合規加密貨幣交易所頒發牌照，開始實行牌照化管理。

澳大利亞 。由於金融犯罪不斷增加， 2017 年 10 月，澳大利亞通過了《財政法案 2017 年修正案（ 2017 措施 6）》， 2017 年底，正式通過了《反洗錢與反恐怖主義融資法案2017 年修正案》，明確了數字貨幣並不是貨幣資產，而是價值的電子表現形式。提供數字貨幣交易業務的機構，必須向澳大利亞交易報告和分析中心（ AUSTRAC）提交申請，取得相應監管牌照與准入許可。交易所應根據反洗錢/CTF框架下的制度標准，對業務進行反洗錢和反恐融資評估。違規者將被判處兩年有期徒刑或 500 英鎊罰金，情節嚴重者，將被判處七年有期徒刑或 2000 英鎊罰金。

海外央行數字貨幣實踐的啟示 ：

1）、 央行應加強對數字貨幣的監管。數字貨幣搭載在為更廣泛的金融體系服務的基礎設施上，從與現有金融體系的鏈接中獲得合法性的外表，這是其明顯的特性。在法律法規方面，中央銀行的監管應該加強， 將數字貨幣與實體貨幣相分離，確保數字貨幣沒有寄生在實體貨幣上。

中央銀行應與商業銀行合作，發揮「數字前線」的監管作用，禁止商業銀行做出充當「比特幣自動取款機」的不道德行為，同時，不允許這些數字貨幣與整個金融體系現有的基礎設施共存，以保障支付系統正常運行。

2）、 技術方面需要加強。應適當地採用數字貨幣的新技術，來改進國家的金融服務，尤其是在一些新興市場經濟體的支付方面。新興國家中央銀行可能會從區塊鏈和分布式賬本技術實施中獲得最大收益，主要是因為現有的財務流程和技術系統不是很高效，可以通過實施數字貨幣或其他基於區塊鏈的應用程序來實現更大的金融包容性，運用分布式賬本技術可以提高效率，減少消費（零售）和銀行間（批發）層面的跨境支付摩擦。而現金業務完全電子化之後，用戶轉場手機銀行 APP 等線上渠道，那麼銀行之前的硬體渠道建設也將面臨轉型的考驗。

3）、做好應對沖擊的准備。數字貨幣由於自身的缺陷，不可能取代傳統的貨幣，但其一旦全面發行，所帶來的影響和沖擊是難以預測的。因此，央行必須積極做好技術進步對金融沖擊的相關准備。同時，披著合法外衣的數字貨幣搭載在為更廣泛的金融體系服務的機構和基礎設施上，可能形成嚴重的金融風險，威脅金融系統的穩定， 中央銀行必須從公共利益出發做好數字貨幣帶來的各種風險應對工作，堅持公平競爭的原則，加強對數字貨幣的監管，規范和引導數字貨幣及相關技術的發展。

2、 國內數字貨幣發展歷程

人民幣作為中國通行流通的央行貨幣已經歷經 71 年。隨著計算機和互聯網技術的快速發展，人民幣已經逐步實現電子化，邁入 2.0 時代。流通在銀行等金融體系內的現金和存款早已通過電子化系統實現數字化，而支付寶、微信支付等第三方移動支付的大規模普及，讓流通中的現鈔比重逐漸降低。現在國人日常消費幾乎不需要使用現鈔。移動支付已經改變了人們生活的方方面面，帶來快速便捷的支付體驗。人們開始暢想未來的「無現金 社會 」，中國也成為最接近無現金 社會 的國家之一。

但中國的移動支付更多是商業驅動，是一種貨幣的電子化支付手段，而非真正意義上的數字「人民幣」 。從貴金屬到紙幣替代貴金屬充當貨幣，再到未來的數字化貨幣，是經濟和 科技 發展到一定階段的必然產物；而隨著網路通訊技術日益發達、 社會 交易活動日益頻繁與活躍，加上民眾購物消費習慣的變化及對貨幣流通安全性的考慮，人們越來越趨向於使用電子銀行、電子支付而不願攜帶紙幣，因此，由央行提供比紙幣更快捷、低成本的數字化貨幣媒介工具，是順應時代發展之必需。

中國人民銀行從 2014 年開始成立專門研究小組研究央行數字貨幣，至今已有五年。當前央行數字貨幣（ DC/EP）為技術研發過程中的測試內容，數字人民幣體系在堅持「央行-商業銀行/-貨幣使用者」雙層運營、 M0 替代、可控匿名的前提下，本完成頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作， 並遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進行內部封閉試點測試，以不斷優化和完善功能。

▲我國數字貨幣發展歷程

當前我國對於法定數字貨幣處於內測階段， DC/EP 採取「中央銀行—商業銀行」的二元投放體系以及「一幣、兩庫、三中心」運行框架

「一幣」指的是央行擔保發行的 DC/EP，「兩庫」是指央行的發行庫和商業銀行的銀行庫:DC/EP 首先在央行和商業銀行間發生轉移，即 DC/EP 的發行與回籠，之後再由商業銀轉移到居民與企業手中。「三中心」則是 DC/EP 發行與流通的技術保障，包括登記中心、認證中心和大數據分析中心。

其中，登記中心負責記錄發行、轉移和回籠全過程的登記；認證中心負責對 DC/EP 用戶的身份進行集中管理，這是 DC/EP 保證交易匿名性的關鍵；DC/EP 的一個關鍵是在於反洗錢、反偷稅漏稅和反恐怖融資等做出較大改進，大數據中心通過對於支付行為的大數據分析，利用指標監控來達到監管目的：

▲「一幣、兩庫、三中心」運行框架

我國央行選擇推出數字貨幣具有重要的突破性意義，可以說，央行選擇推出數字貨幣不僅是順應貨幣演進規律的必然選擇，也是保護人民幣主權地位的重要舉措。具體來看：

1、 順應數字經濟時代的發展浪潮 。由於紙幣的發行、運輸、存儲等各個過程均耗費人力和物力，而隨著移動互聯網時代的到來，貨幣無紙化可以節省貨幣的發行和流通成本，給人們的生產生活方式帶來便利。

另外，傳統紙幣不記名的特點使得監管機構無法掌握紙幣的使用流通情況，利用紙幣進行偷逃稅、洗錢等經濟犯罪是現實中無法避免的黑洞。央行數字貨幣可以實行可控匿名，在保證公民合法私有財產不受侵犯的同時，當發生違法犯罪事件時，數字貨幣的來源可追溯。因此，能夠有效打擊洗錢、逃漏稅等違法行為，提升經濟交易活動的透明度。

數字貨幣具備的快速流通性、便捷性、高安全性等特質均是傳統紙幣所不能比擬的。正如紙質貨幣最終替代了金屬貨幣一樣，貨幣無紙化也是大勢所趨，是貨幣不斷演進的必然結果。目前支付寶、微信、銀聯支付等已經實現了 M2 范疇的貨幣無紙化，而央行推出數字貨幣替代傳統的紙幣，可以實現 M0 范疇的貨幣無紙化，順應了數字經濟時代的發展浪潮。當然，所有事物的發展都不是一蹴而就的，貨幣無紙化也將是一個逐步發展的漫長過程，這也是央行在起初可能只選擇推出部分數字貨幣，替代部分紙幣的重要原因。

2、 降低全球美元貨幣體系的不利影響 。20 世紀 70 年代布雷頓森林體系瓦解後，貨幣發行以國家信用為基礎，美國憑借強大的軍事、經濟能力使美元成為全球最主要的儲備貨幣。但美元在執行世界貨幣職能的過程中，美國獲取了諸多經濟利益的同時，也可能給其他國家經濟造成各種負面影響，最明顯的例子即美國可以通過發行美元向世界徵收通貨膨脹稅。

而且，當今世界的三大金融系統 SWIFT、CHIPS、Fedwire 均被美國一家獨攬， 不論是美元、歐元、日元還是人民幣，美國都可以實時獲取各國貨幣的資金交易信息，美國利用該金系統對許多國家和企業進行制裁的行為屢見不鮮，歐洲與其他國家怨聲載道。目前，除了中國之外，歐盟、日本、俄羅斯等國家都在研究如何構建數字貨幣支付網路，以推動「去美元化」進程。

3、保護貨幣主權，推進人民幣國際化 。2019 年 6 月，Facebook 發布 Libra 白皮書，試圖打造一種超主權的「世界貨幣」。Libra 以區塊鏈技術為基礎，以一籃子銀行存款和短期政府債券為儲備資產，為Libra 穩定幣增信，最大限度地降低幣值波動風險，其使命是「建立一套簡單的、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施」。其中，一籃子貨幣中美元佔50%，歐元占 18%，日元、英鎊和新加坡元分別占 14%、11%和 7%，但是沒有人民幣。

由於 Facebook 在全球擁有 23 億的用戶，若 Libra 成功被廣泛使用，Libra 跨境資金流動將不受限制，這也意味著在非儲備國家可以隨意使用 Libra 進行支付，那麼，非儲備貨幣國家的貨幣主權地位勢必會受到影響。對於中國而言，人民幣和外匯管理均會受到沖擊，人民幣國際化的進程也將受阻。因此，中國必須未雨綢繆，我國央行發行數字貨幣便是應對 Libra 的重要舉措。

Ⅳ 關於央行數字貨幣，這是周小川迄今最深入的一次公開解讀

數字人民幣漸行漸近。繼深圳紅包之後，有消息稱，近期數字人民幣可能還會在其他城市進行公開測試。

但大多數人對於央行數字貨幣依舊陌生，各種誤解、誤讀也不可避免。

在不久前舉行的第二屆外灘金融峰會上，央行數字貨幣研究所所長穆長春澄清了人們對於數字人民幣最大的一個誤解，他表示：「 微信、支付寶和數字人民幣不是一個維度上的，微信和支付寶是金融基礎設施、是錢包，而數字人民幣是支付工具、是錢包的內容 ……同時，騰訊，螞蟻的各自的商業銀行也屬於運營機構，所以和數字人民幣並不存在競爭關系。」

11月27日，在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上，中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川則進一步釐清了中國央行數字貨幣（DC/EP）、數字人民幣（e-CNY）以及全球央行數字貨幣（CBDC）之間的關系。

周小川表示， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣 。

此外， DC/EP與CBDC的開發思路並不相同。比如，在CBDC的設想中，貨幣所有權和負債責任都歸央行，而在DC/EP中，第二層商業機構實際上擁有e-CNY的所有權以及可支付的保證。

周小川還強調，在DC/EP的雙層運營體系中，作為第一層架構主體的中央銀行與第二層主體之間，並非人們所理解的簡單的批發-零售關系。事實上， 第二層機構需要承擔KYC、反洗錢以及用戶數據隱私保護等一系列合規責任，而一般的CBDC往往認為這些責任都歸屬於央行。

周小川介紹， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣。

DC/EP雙層運營體系指的是：第一層是中央銀行，第二層為商業銀行、電信運營商和第三方支付網路平台公司等 。目前來看，已經開始運行的工農中建四家銀行以及中國移動、中國電信、中國聯通、螞蟻、騰訊等都在第二層之列。

周小川認為， 第二層機構至少應該承擔以下責任：第一 ，要有適當的資本以減少風險。 第二 ，了解客戶，即KYC（Know your customer）的責任。在此基礎上，也要承擔起反洗錢和數據隱私保護的責任。 第三 ，技術和設備方面的投入、設備的運行保養等責任。

作為第一層架構的主體，央行的責任則包括以下方面：

首先是維護數字人民幣的幣值穩定。 央行可以通過對第二層機構做出資本金或發行准備金上的要求來維持幣值穩定。

其次是建設可靠的結算與清算等基礎設施 。周小川認為，理論上來說，央行內部也要從事研發，但央行自身的研發重點並非數字貨幣產品本身，而是應更加註重建設可靠的結算與清算等基礎設施。

第三，央行有責任促進不同支付產品之間的互聯互通 。當不同支付產品使用的標准或參數不一致時，央行可以在其中進行協調，從而提高產品的通用性，這對消費者將更加有利。

第四，央行要在動態演變系統中准備好應急和替代方案。 無論是系統故障還是升級換代，都需要有替代品或應急方案以保證支付功能不被中斷，否則整個市場都有可能受到影響。從這一角度看，央行自身也應研究一種能夠起到應急或替代作用的數字貨幣。

總體來說，周小川認為， 在DC/EP這個雙層運營體系中，央行需要通過自身的角色設計充分調動各主體積極性，從而使得各主體的長處都能夠充分發揮。

周小川表示， DC/EP的開發思路與國際上一直在提的CBDC並不完全一致，DC/EP並非CBDC體系中的一種想法 ，二者之間主要有以下區別：

首先，DC/EP中的第二層機構事實上擁有e-CNY的所有權和可支付的保證，同時也擁有相應的系統、技術和設備。

周小川透露，這一思路在一定程度上研究借鑒了香港三家發鈔行（匯豐、渣打和中銀香港）的情況。發鈔行每發行7.8元港幣，就要交給香港金管局1美元，同時金管局會發放一個100%備付證明書。從資產負債表來看，各銀行發出的鈔票是其負債，資產則是准備金，而中央銀行的負債是其發出的備付證明。由此， 從資產負債表的角度來看，這種發行模式和CBDC所設想的貨幣所有權和負債責任都歸央行有所不同。

周小川也提出，為了維持幣值穩定，央行可以採取不同的方法。比如要求現鈔100%的准備金，又比如採取類似於香港的做法提供證明書，也可以嘗試安慰函的形式。需要注意的是，在不同的方案之下，央行的支持程度也是不一樣的。此外， 即使是100%的准備金，其針對的也只是現鈔，在中國就是M0，其他的准現金類均不包含在內，更遑論M1和M2。

其次，DC/EP中雙層主體之間的關系也並非部分人認為的「央行搞批發、二層機構搞零售」 。正如前文所述，第二層機構需要履行包括KYC、反洗錢以及數據隱私保護等在內的一系列合規責任，而一般意義上的CBDC通常認為這些責任都歸屬於央行。周小川也同時指出，為了更好地保持系統穩定性，了解系統運行狀況，央行應該掌握其所需的交易數據，但這只屬於備份性質，央行本身不涉及直接的商業利益。

曾有人用這樣一個比喻來解釋央行和第二層主體之間的關系：商業銀行發央行數字貨幣好比是發了一個信封，信封里的鈔票是中央銀行的鈔票，但不同的銀行設計的信封、防偽等都不一樣，但本質上，信封里放的都是央行的貨幣。對此，周小川表示，「這個比喻很有意思，但並不完全准確。」

他進一步解釋稱，信封里放的可以是央行的貨幣，也可以是央行發放的備付證明書或安慰函，甚至也可以放商業銀行自己設計的東西。 但無論如何，最終都要保持其穩定性和有效性。從這個角度看，第一責任人是第二層機構，而非央行。

事實上，早在2015-2016年，人民銀行就在國際上提出了雙層體系的設想。 之所以考慮雙層體系，主要是因為結合國情來看，中國的央行數字貨幣更適宜採用一種競爭性、多方案、動態演進的經營體系。

中央銀行是否有能力判斷並選擇最優技術路線？對於這一問題，周小川給出的答案是「很難」。此外，從一種方案切換到另一種方案，對於中國這樣的大國來說，將耗費極長時間。從紙幣換代經驗來看，每代人民幣切換都需要十年左右，而且還有很多遺留問題。但同時，我國的超大規模市場可以容納或試行多種技術方案。因此，一個競爭性、多方案的央行數字貨幣體系更適合中國。

DC/EP還是一個動態演進體系。 金融 科技 的發展十分迅速，支付系統也必須適應這種發展速度，不斷演進迭代。周小川提醒， 在這一過程中要重視反壟斷，因為壟斷可能會對新的技術路線形成阻礙。

周小川還談到對於區塊鏈和分布式記賬技術（DLT）的看法。就區塊鏈和DLT的一些技術特性，如去中心化，周小川認為， 需要考慮去中心化是不是支付體系現代化所真正需要的特性 。

他的觀點是，其實不見得，而且搞不好還可能帶來不少弊端 。

再如不可篡改性，周小川指出，現有系統特別是賬戶系統，被篡改的概率極低。而且，也要考慮交易出錯時如何主動修改的問題。「在支付領域中偶爾會發生錯誤，需要更改，但這種更改並不只是通過一筆負向交易做對沖，而是要同時徹底更改或抹除原本錯誤的交易記錄，否則錯誤的交易信息可能會被誤用，比如錯誤地進入徵信系統。然而，目前區塊鏈強調的不可篡改性恰恰和這種需要存在矛盾。」

周小川同時表示， 區塊鏈和DLT一直是央行數字貨幣體系中的方案之一，但是其仍有技術問題待解決，尤其是支付處理能力亟需提高。從零售系統應用的角度來看，這一技術暫時無法佔據主流，仍需進一步發展完善。

對於人們普遍關心的數據隱私保護問題，周小川表示， 數字貨幣交易要求可控匿名，這意味著既要有匿名性，但又不能完全匿名，需要保證監管機構特別是反洗錢機構能夠掌握這些數據，在此基礎上，要最大限度保護客戶隱私。

周小川主張，要充分研究和吸收歐洲的《通用數據保護條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）中的一些規則。

目前，我國面臨的一個難題是，此前大數據交易盛行時，很多個人隱私數據已被泄露，而很多人甚至不知道自己的數據已被泄露或買賣。盡管可以刪除一些信息或者更換密碼和賬戶，但這類操作非常復雜耗時，且無法有效保證安全。周小川提出， 在這種情況下，需要一些風控手段來保障數據隱私安全，比如對賬戶進行分層次的限額管理等。

在談到央行數字貨幣的跨境支付問題時，周小川認為， 類似Libra的以跨境匯款為側重點的應用存在一定問題，數字貨幣跨境支付還是應注重在零售系統中的應用，同時重點解決跨境 旅遊 等經常項目的支付問題。

在以零售為基礎的前提下，周小川強調，要尊重各國的政策和法律規定。一個國家如果十分強調其自身的貨幣主權、強調其自身的匯率制度和有關兌換和匯款的規定，那麼數字貨幣在推行時也應對其給予充分尊重。有的國家會擔心本國「美元化」或「人民幣化」，對此，周小川認為， 央行應把主要精力放在跨境支付合作的清算環節。

本文據中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上的演講寫作而成，未經本人審核